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新聞中心- 從源頭思考 鐵礦石進口秩序問題“重”
發布時間:(2010/7/11)
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從源頭思考 鐵礦石進口秩序問題“重” |
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在很長一段時間,我國整頓進口鐵礦石貿易秩序的呼聲很高,國家有關部委和中國鋼鐵工業協會也一直在行動。但也有一種聲音在敘說:鐵礦石進口“無序狀況未見改善”。
對此,有分析人士認為,造成進口鐵礦石秩序混亂的原因主要來自三方面:信息不對稱、區域性分散和管理力量不足。
首先,信息不對稱,也就是相互之間缺乏有效的溝通和信息的及時掌握,往往使研究不足、考察不足的一方陷入被動。一是鐵礦石生產方、貿易方和需求方三方信息不對稱!傲ν匕浮北砻,鐵礦石巨頭對中國鐵礦石購買者和消費者的研究從來沒有停止過,而這種研究讓他們逐步摸清中國鋼鐵企業談判的底數和招數,提前想方法,出對策,在談判中瓦解中國手中的籌碼。
而在過去幾年里,《澳大利亞金融評論》不時拋出一個有一個謠言,就讓我國國內業界風聲鶴唳,各種預測傾向消極。還有,鐵礦石說一句“限產”,就讓大量國內貿易商不假思索、不加分辨地大量采購。以上種種,都是因為信息不對稱助推了鐵礦石進口亂局。二是監管方與被監管方的信息不對稱。監管方是行業協會組織,而被監管方則是上千家企業;監管方是數量有限的管理人員,而被監管方是數萬甚至數百萬要在鐵礦石貿易中獲利的人。信息之復雜,變化之迅速,種種微妙關系和利益糾葛,很難理清。而且,按照管理經濟學原理,市場信息流轉和反饋會造成“時滯”,這又會弱化管理的針對性和有效性。
其次,區域性分散,也就是鐵礦石進口和消費的集中度低,進口渠道和流向呈分散狀態。中國有千余家鋼鐵企業,分散在全國各地,都“張大嘴巴”要吃鐵礦石;有23個主要港口在進口鐵礦石,從湛江到天津,甚至長江沿線,無不在等待“進口帶來的機遇”。區域性分散決定了運輸距離的長短和進口的成本,決定了到岸價的千差萬別,也決定了各地鋼鐵企業和貿易商以及其它關聯機構形形色色的心態,所以,“統一鐵礦石現貨價格”作為在特殊條件下,不得已提出來的整治手段,如何真正落實?還存在很大的疑問。
最后,還存在著管理力量不足這一問題。如上分析,鐵礦石貿易的監管本身難度極大,而中國鋼鐵工業協會作為一個行業組織,是為鋼鐵工業發展服務的,不是政府權力部門,也不是貿易管理機構,不能等同于當年的“冶金部”,要想對鐵礦石進口進行強有力的監管,是有很大難度的。相比之下,同為戰略性資源,石油的貿易和儲備,就常常成為政府高層和國家部委的關注焦點。金融監管有人民銀行和銀監會,股市治亂有證監會,安全生產有安監局,環境保護有環保部,這些部門都極具權力性和管理的針對性。因此,在現實面前,鋼鐵協會作為一個行業組織,能把鐵礦石進口管理到當前程度,已經相當不容易了。
所以說,鐵礦石進口秩序混亂,不是表面上的買賣問題,而有著深層次的產業結構問題、利益分配問題以及管理格局問題。要想得到健康發展,需要按照鐵礦石戰略特性的升級,推進機制體制創新,整合和提升管理力度,強化鐵礦石資源儲備,從多領域、多方位思考治亂之策。
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